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上海区号被设定为021的原因主要与 历史沿革和电话分机制有关。

历史沿革

上世纪六十年代，中国开始实施电话分机制，为了保证电话号码的可持续发展和规范管理，国家规定将全国各地区的电话区号进行重新划分。

当时，上海市的电信部门已经用光了原有的电话号码，不得不再次向全国通信管理部门申请新的电话号码资源。

全国通信管理部门最终决定将上海的区号定为021。

电话分机制

在早期，电话区号的分配并没有统一的规定，各个城市按照自己的需要进行选择，往往是根据地理位置或者行政区划划分。

由于上海是中国的重要城市，且电话量较大，因此被赋予了“02字头”的三位区号。

其他城市的区号分配

当时，北京作为直辖市，区号被定为010。

其他大城市如天津、广州等也使用了“02”开头的三位区号，但具体数字根据其城市规模和经济实力进行分配。

综上所述，上海区号被设定为021，主要是由于历史沿革和电话分机制的需要，反映了上海在中国的重要地位和较大的电话使用量。

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